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LE CONSULENZE
DI SICUREZZA SUL LAVORO - KNOW YOUR RIGHTS!
Come sapete,
uno degli obiettivi del progetto SICUREZZA – KNOW YOUR RIGHTS! è anche quello
di fornire consulenze gratuite a tutti coloro che ne fanno richiesta, su
tematiche relative a salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.
Da quando è
nato il progetto ho ricevuto decine di richieste e devo dire che per me è stato
motivo di orgoglio poter contribuire con le mie risposte a fare chiarezza sui
diritti dei lavoratori.
Mi sembra
doveroso condividere con tutti quelli che hanno la pazienza di leggere le mie
newsletters, queste consulenze.
Esse trattano
di argomenti vari sulla materia e possono costituire un’utile fonte di
informazione per tutti coloro che hanno a che fare con casi simili o analoghi.
Ovviamente per
evidenti motivi di riservatezza ometterò il nome delle persone che mi hanno
chiesto chiarimenti e delle aziende coinvolte.
Marco Spezia
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COPERTURA INAIL
IN CASO DI INFORTUNIO
Egregio
ingegnere,
sono RLS di una
azienda di igiene urbana.
Un mio collega
durante la raccolta dei rifiuti, si è punto accidentalmente con una siringa
posta dentro il sacchetto dei rifiuti. Dopo il servizio ha comunicato al
proprio preposto l'accaduto è lo stesso lo ha fatto andare al Pronto Soccorso.
Il Pronto
Soccorso dell'ospedale non ha ritenuto aprire l'infortunio, tanto è vero che il
collega sta continuando a lavorare, ma gli ha prescritto una serie di analisi
da fare per 4 volte (subito, poi dopo 30, 60, 90 giorni), con un costo di
46 euro di ticket per ogni prelievo.
Il dipendente,
che non ha comunicato formalmente l’infortunio all’azienda, ha chiesto
all'azienda stessa di farsi carico del costo delle analisi, quindi di essere
posto sotto sorveglianza sanitaria, ma l'azienda si è rifiutata, dicendo che il
rimborso delle analisi spetta all'INAIL.
Quindi alla
luce di quanto esposto, le chiedo quali sono gli obblighi del datore di lavoro
in merito a questo caso e in particolare e relativamente all’infortunio per
puntura di siringa, il dipendente ha diritto al rimborso delle analisi che
dovrà fare?
Grazie.
Cordiali Saluti.
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Ciao,
secondo il
D.P.R. 1124/65 “Testo unico delle disposizioni per l'assicurazione obbligatoria
contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali”, l’assicurazione
INAIL copre (articolo 2):
“tutti i
casi di infortunio avvenuti per causa violenta in occasione di lavoro, da cui
sia derivata la morte o un'inabilità permanente al lavoro, assoluta o parziale,
ovvero un'inabilità temporanea assoluta che importi l'astensione dal lavoro per
più di tre giorni”.
Quindi la prima
cosa da valutare è di quanti giorni è la prognosi del Pronto Soccorso, se fosse
inferiore ai tre giorni non ci sarebbe in ogni caso nessun indennizzo da parte
dell’INAIL.
Secondo me la
prognosi è stata sicuramente inferiore ai tre giorni (visto l’entità di una
ferita da puntura), tanto che il Pronto Soccorso, come tu hai scritto, non ha
fatto denuncia di infortunio, come è invece obbligato a fare per infortuni
superiori ai tre giorni.
L’articolo 52
del citato Decreto stabilisce poi che:
“L'assicurato [cioè
il lavoratore] è obbligato a dare immediata notizia di qualsiasi
infortunio che gli accada, anche se di lieve entità, al proprio datore di
lavoro. Quando l'assicurato abbia trascurato di ottemperare all'obbligo
predetto ed il datore di lavoro, non essendo venuto altrimenti a conoscenza dell'infortunio,
non abbia fatto la denuncia ai termini dell'articolo successivo, non è
corrisposta l'indennità per i giorni antecedenti a quello in cui il datore di
lavoro ha avuto notizia dell'infortunio”.
Pertanto
l’indennità dell’INAIL non viene concessa (indipendente dalla durata
dell’assenza dal lavoro per infortunio) fino a che il lavoratore non informa il
datore di lavoro dell’infortunio che gli è occorso.
Non è
sufficiente che il datore di lavoro sappia che c’è stato l’infortunio, ma è
necessario che sia il lavoratore a comunicarglielo formalmente, trasmettendogli
il certificato medico del Pronto Soccorso.
Nel caso da te
citato, poiché il Pronto Soccorso non ha formalizzato l’evento come infortunio
e, in ogni caso, poiché il lavoratore non ha mai comunicato al datore di lavoro
il suo infortunio, non gli compete nessuna indennità da parte dell’INAIL.
In generale,
per infortuni superiori ai tre giorni, in merito al fatto che il datore di
lavoro si debba fare carico, delle spese sostenute dal lavoratore a seguito
dell’infortunio, la normativa vigente (il citato D.P.R. 1124/65 e il D.Lgs.
81/08 “Testo unico sulla sicurezza”) non prevede che tali spese siano a carico
del datore di lavoro, ma solo a carico dell’INAIL.
Una volta
accertata la responsabilità del datore di lavoro, attraverso una condanna
penale per lesioni od omicidio colposi, l’INAIL si rivarrà poi sul datore di
lavoro delle spese sostenute.
A carico del
datore di lavoro, secondo il D.Lgs. 81/08, sono invece tutti i costi relativi
alla sorveglianza sanitaria, cioè l’insieme delle visite mediche e degli
accertamenti diagnostici da eseguirsi periodicamente, per verificare l’idoneità
fisica del lavoratore a eseguire la propria mansione, in relazione ai rischi
per la sua salute.
Spero di essere
stato esaustivo e rimango comunque a disposizione per ulteriori chiarimenti.
Marco
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NORMATIVA SU RISCHIO BIOLOGICO
Ciao Marco ti chiedevo cortesemente se
potevi mandare la normativa che regola il lavaggio degli autocompattatori della
nettezza urbana oltre la verifica ermeticità sulla tenuta della perdita di
pergolato quando il carico contiene l'umido.
Grazie sempre per il tuo volontario
contributo.
ciao
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Ciao,
come ti ho accennato per telefono non
esiste una normativa specifica per il lavaggio dei veicoli raccolta rifiuti, ma
solo delle indicazioni di massima contenute nel D.Lgs. 81/08.
Innanzitutto il datore di lavoro deve
eseguire una specifica valutazione dei rischi (articolo 271 del Decreto).
Sulla base di questa valutazione (che nel
tuo caso presenta un elevato rischio di esposizione cutanea e respiratoria ad
agenti biologici pericolosi), il datore di lavoro deve adottare misure di
prevenzione e protezione al fine di eliminare o ridurre il rischio (articoli
272, 273, 278, 279).
Tra tali misure, nel tuo caso particolare,
rientrano le seguenti:
- limitare al minimo i lavoratori esposti, o potenzialmente esposti, al
rischio di agenti biologici,
- adotta misure collettive di protezione ovvero misure di protezione
individuali qualora non sia possibile evitare altrimenti l'esposizione,
- i lavoratori devono disporre dei servizi sanitari adeguati provvisti di
docce con acqua calda e fredda, nonché, se del caso, di lavaggi oculari e
antisettici per la pelle;
- i lavoratori devono avere in dotazione indumenti protettivi od altri
indumenti idonei, da riporre in posti separati dagli abiti civili,
- i Dispositivi di Protezione Individuale (DPI), ove non siano mono uso,
devono controllati, disinfettati e puliti dopo ogni utilizzazione,
- gli indumenti di lavoro e protettivi che possono essere contaminati da
agenti biologici devono essere tolti quando il lavoratore lascia la zona di
lavoro, conservati separatamente dagli altri indumenti, disinfettati, puliti (a
carico del datore di lavoro) e, se necessario, distrutti;
- erogare ai lavoratori specifica informazione e formazione sul rischio
biologico e sulle misure da adottare;
- sottoporre i lavoratori a specifica sorveglianza sanitaria i cui contenuti
devono essere dal medico competente sulla base della valutazione del rischio e
vaccinarli (ma solo se consenzienti).
In sostanza per il lavaggio dei veicoli
raccolta rifiuti è necessario:
- effettuare il lavaggio in aree che garantiscano la raccolta delle acque da
mandare a smaltimento;
- fornire ai lavoratori adeguati DPI (casco con visiera che copra occhi e
bocca, mascherina FFP3, tuta in Tyvek, stivali impermeabili, guanti in gomma),
da lavare e disinfettare a cura del datore di lavoro (a parte quelli monouso);
- informare e formare i lavoratori sul rischio biologico presenti nelle
lavorazioni e come devono comportarsi;
- sottoporre i lavoratori a visita medica specifica per verificare la loro
idoneità alla mansione ed eventuali patologie;
- vaccinare i lavoratori su base volontaria (secondo il Decreto la
vaccinazione non è obbligatoria, ma il lavoratore può richiede di farla dopo
essere stato informati dal medico competente di rischi e vantaggi della
vaccinazione).
Ovviamente tutti gli interventi di cui
sopra sono a totale carico del datore di lavoro.
Per quanto
riguarda lo spandimento del percolato non è un problema per i lavoratori (se
sono adottate le misure di cui sopra), ma ambientale.
Chiamami o
scrivimi quando vuoi per ulteriori dubbi o chiarimenti.
Un caro saluto.
Marco
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COMPATIBILITA’
DI DPI DA USARSI CONTEMPORANEAMENTE
Ciao Marco,
ti segnalo il
seguente problema.
In azienda
esiste l’obbligo di utilizzo (tra l’altro) di cuffie antirumore e di casco.
Il problema è
che indossare tutti e due contemporaneamente quelli che ci hanno forniti è
praticamente oppure comporta un elevato disagio.
Abbiamo chiesto
che ci diano quei caschi che hanno già l’alloggiamento per le cuffie, ma ci
hanno risposto che i DPI sono già stati consegnati e che la legge non impone
nulla in proposito.
Cosa mi sai
dire.
Grazie
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Ciao,
il D.Lgs. 81/08
impone molto chiaramente la piena compatibilità tra DPI di diverso tipo.
Infatti,
l’articolo 76 (“Requisiti dei DPI”), comma 3 del Decreto stabilisce che
(obbligo a carico del datore dell’azienda utilizzatrice dei DPI):
“In caso di
rischi multipli che richiedono l’uso simultaneo di più DPI, questi devono
essere tra loro compatibili e tali da mantenere, anche nell'uso simultaneo, la
propria efficacia nei confronti del rischio e dei rischi corrispondenti”.
Ciò è
pienamente confermato dal Regolamento (UE) 2016/425 sui Dispositivi di
Protezione Individuale (obblighi a carico del costruttore dei DPI) che al punto
1.3.3 (“Compatibilità tra tipi diversi di DPI destinati ad essere utilizzati
simultaneamente”) dell’Allegato I, stabilisce che:
“Se uno stesso
fabbricante immette sul mercato diversi modelli di DPI di tipi diversi per
assicurare simultaneamente la protezione di parti contigue del corpo, tali
modelli devono essere compatibili”.
La vostra
richiesta è pertanto più che legittima, sia nei confronti del datore di lavoro,
sia relativamente al fabbricante dei DPI.
Un caro saluto.
Marco
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RISCHIO
MICROCLIMATICO NEL LAVORO ALL’APERTO
Buongiorno
Marco
Ho bisogno di
un tuo parere tecnico su una questione importante.
Nella mia ditta
facciamo lavoro all’aperto. L’azienda e i sindacati hanno firmato un nuovo
accordo sull’orario di lavoro, secondo me piuttosto aberrante e negativo per
noi lavoratori.
Fino ad oggi,
l'orario di lavoro era dalla dalle 7:00 alle 14:00.
Secondo
l’accordo esso passerà dalle 8.30 alle 17.00 con la possibilità piuttosto
frequente di fare un'ora in più per coprire le eventuali assenze di un collega
(e quindi uscire alle 18:00). Viene previsto anche un turno fisso pomeridiano,
non rotabile con quello giornaliero diurno, dalle 13.30 alle 20:40.
La questione
che ti pongo è questa. Fino ad oggi, il tempo effettivamente all’esterno varia
solitamente dalle 9:30 alle 13:30. D'estate
si suda e d'inverno si patisce il freddo. Comunque in maniera tollerabile.
Ora si
peggiora: il tempo esterno varierà dalle 10:30 alle 15: d'estate molto caldo
(soprattutto dovendo tenere il casco, naturalmente obbligatorio) e d'inverno il
freddo pomeridiano si avvertirà in misura maggiore. Con inevitabili rischi. Non
è mai stata prevista nessuna informazione sul rischio specifico, credo che
almeno le pause per togliersi il casco e respirare d'estate o scaldarsi le mani
nei mesi invernali, debba essere previsto, così come una sorveglianza sanitaria
che al momento per noi non è assolutamente disposta.
Grazie, un
abbraccio e buon lavoro.
---------------
Ciao,
se hai letto il
mio articolo sui fattori di rischio microclimatici, penso che sia inutile
entrare nel dettaglio degli aspetti prettamente tecnici.
Analizzo invece
la tua situazione.
Il lavoro
all’aperto (e in particolare il lavoro che prevede anche, come il vostro,
fattori di rischio aggiuntivi come indossare il casco) impone al datore di
lavoro una specifica valutazione dei rischi.
Nel tuo caso i
fattori di rischio per la salute (a parte quelli per la sicurezza) sono legati
agli aspetti microclimatici (anzi, ad essere pignoli, macroclimatici): caldo di
estate e freddo di inverno.
Questi rischi
possono comportare. anzi comportano, come è ovvio, danni alla salute: malattie
acute o croniche agli apparati respiratorio, cardiovascolare,
muscolo-scheletrico, digerente.
Dove è presente
un rischio per la salute è obbligo sanzionabile a carico del datore di lavoro,
secondo il D.Lgs. 81/08 (“Decreto”) quello di eseguire una specifica
valutazione per tale tipo di rischio (articolo 17, comma 1, lettera a) e
articolo 28 del Decreto).
Tale
valutazione (articolo 28, comma 2 del Decreto) non si può limitare a una
semplice elencazione dei fattori di rischio e all’accettazione dello stato di
fatto, ma deve contenere anche:
- le misure di prevenzione e protezione adottate o da adottare per ridurre o
limitare il rischio;
- il programma temporale delle misure di prevenzione e protezione da
adottare;
- le procedure di salute e sicurezza derivanti da tali misure;
- i soggetti aziendali che devono dare corso a tali procedure.
Tutto quanto
sopra deve essere formalizzato nel documento di valutazione dei rischi
aziendale.
Oltre a quanto
sopra, ogni volta che vi sono dei cambiamenti significativi tecnico e/o
organizzativi nelle attività lavorative (come nel tuo caso), il datore di
lavoro deve modificare immediatamente le misure di prevenzione e protezione in
relazione al cambiamento e ha poi 30 giorni di tempo per modificare il
documento di valutazione dei rischi (articolo 29, comma 3 del Decreto).
Inoltre tra i “principi
generali di tutela” previsti dal Decreto vi è quello di cui all’articolo
15, comma 1, lettera t): “la programmazione delle misure ritenute opportune
per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza”.
Ciò significa
che cambiamenti tecnici e/o organizzativi delle attività lavorative non possono
comportare un peggioramento delle condizioni di salute e sicurezza dei
lavoratori, ma solo un miglioramento.
A seguito di
quanto sopra, ti consiglio di:
- richiedere da subito alla tua azienda l’istituzione di specifica
sorveglianza sanitaria per tutti i lavoratori per i quali sussistono evidenti
rischi per la salute derivanti da agenti fisici (il microclima) secondo quanto
disposto dall’articolo 185 del Decreto;
- richiedere di visualizzare l’attuale documento di valutazione dei rischi,
con particolare riferimento ai fattori di rischio microclimatici e di
conseguenza le misure di prevenzione e protezione adottate (ad esempio:
d’estate soste all’ombra per togliersi il casco, asciugarsi il sudore,
rinfrescarsi, bere acqua integrata con sali minerali e di inverno
adeguati indumenti protettivi, soste per riscaldarsi, bere bevande
calde, ecc.);
- fare presente che il nuovo orario comporterà un peggioramento delle
condizioni di salute per i lavoratori e che questo è contrario allo spirito del
Decreto;
- richiedere in ogni caso, non appena inizia il nuovo orario, ulteriori
misure di prevenzione e protezione per fare fronte all’aumento dei rischi e
l’aggiornamento entro 30 giorni del documento di valutazione dei rischi.
Non avendo
riposta dall’azienda, l’unica strada rimane poi la denuncia all’Organo di
Vigilanza (ASL) fatta dal RLS (articolo 50, comma 1, lettera o) del Decreto) e
dai singoli lavoratori.
Ovviamente, al
di là degli aspetti tecnici, ogni richiesta all’azienda o una eventuale
denuncia all’ASL, per avere speranza di successo dovrà essere appoggiata dal
maggior numero possibile di lavoratori.
A disposizione
per ulteriori chiarimenti e un caro saluto.
Marco
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CONFORTEVOLEZZA
DELLE SCARPE ANTINFORTUNISTICHE
Ciao Marco,
il problema è
questo.
Prima
dell’estate a noi RLS e ad alcuni lavoratori sono state in dotazione le nuove
scarpe.
Il tempo di
prova è stato molto breve e quasi tutti abbiamo dato parere favorevole per il
confort.
Tornati al
lavoro dopo un po' sono cominciati i problemi: calcificazioni, dolori,
tallonite, dolori ai ginocchi e alle anche.
Qualcuno si è
arrangiato con quelle vecchie, altri sono andati a visita
dall’ortopedico e medico competente.
Il problema è
che l’azienda ha detto chiaramente che le scarpe sono quelle, perché ha avuto
l’OK dagli RLS.
L’azienda, alla
richiesta di qualche delegato sindacale che voleva sapere se i lavoratori se le
potevano comprare, ha detto di sì e adesso in azienda c'è chi continua a
stare male, chi sfoggia scarpe Nike antinfortunistiche (comprate da sé), chi
quelle della sanitaria, chi quelle della manutenzione e chi quelle
vecchie.
Oggi il medico
competente mi ha detto che sono circa 300 i lavoratori che sono andati a
lamentare un malessere dato da quelle scarpe e che altri ne
arriveranno.
Cosa possiamo
fare?
Grazie.
---------------------
Ciao,
ti riporto a
seguire la lettera da inviare all’azienda, con i relativi riferimenti
normativi.
Un abbraccio.
Marco
+++++++++++++++++
Spett.le XXXX
c.a. Datore di
Lavoro
c.c. RSPP
OGGETTO: SCARPE
ANTINFORTUNISTICHE
La presente per
segnalare quanto segue.
Prima
dell’estate a noi RLS e ad alcuni lavoratori sono state date in prove le nuove
scarpe antinfortunistiche.
Il periodo di
prova è stato però molto breve e non ha permesso di valutare, durante l’uso e
per un tempo significativo, la rispondenza delle scarpe alle esigenze di
confort, ma per quello che abbiamo potuto provare, abbiamo dato parere
favorevole.
Successivamente
le scarpe provate sono risultate però di pessima qualità relativamente alla
loro durata nel tempo e hanno cominciato a cedere e a deformarsi sotto il peso
del corpo, perdendo così le loro iniziali caratteristiche di confort.
Infatti dopo
l’estate, iniziando a utilizzare in maniera continuativa le scarpe, sono
cominciati a manifestarsi vari problemi ai lavoratori quali
calcificazioni, dolori, tallonite, dolori alle ginocchia e alle
anche.
Per fare fonte
a queste problematiche, alcuni lavoratori si sono arrangiati tornando a
utilizzare le vecchie scarpe, altri, su invito dell’azienda, si sono comprati
(a proprio carico) altre scarpe, altri ancora sono andati in visita dal proprio
ortopedico e/o al medico competente.
Secondo il
medico competente, a oggi, risulta che almeno 300 lavoratori si siano lamentati
per le scarpe e probabilmente tale numero aumenterà nell’immediato futuro.
E’ evidente che
tale campione di lavoratori sia ampiamente significativo delle problematiche
riscontrate nell’utilizzo delle scarpe, senza che queste siano imputabili a
eventuali problemi di conformazione dei piedi od ortopedici di singoli
lavoratori.
A fronte di
quanto sopra richiediamo all’azienda quanto segue:
- di non invitare, in casi simili, i lavoratori a comprarsi autonomamente le
scarpe (o i DPI in genere), sia perché questo è contrario alla normativa
vigente (articoli 15, comma 2 e 77, comma 3 del D.Lgs. 81/08), sia perché in
tal caso non è garantita la corrispondenza delle scarpe (o dei DPI in genere)
acquistate ai requisiti e alle caratteristiche individuate dal datore di lavoro
a seguito di specifica valutazione dei rischi (articolo 77, comma 1 del D. Lgs.
81/08);
- di valutare nella scelta dei DPI anche le caratteristiche di confort e di
mantenimento nel tempo di tali requisiti (articoli 77, commi 1 e 2 del D.Lgs.
81/08);
- di richiedere ai fornitori dei DPI (e in particolare delle scarpe
antinfortunistiche) la rispondenza degli obblighi a loro carico imposti dal
Regolamento (EU) 2016/425, con particolare riferimento al
mantenimento nel tempo delle caratteristiche di sicurezza e di confort dei DPI
stessi;
- di prevedere nel futuro un adeguato tempo di prova dei DPI, con particolare
riferimento alle scarpe antinfortunistiche, su un numero significativo di
lavoratori, per valutare il mantenimento nel tempo delle caratteristiche
originarie.
Rimaniamo in
attesa di vostro riscontro.
Gli RLS
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